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云浮市人民政府办公室关于印发提升云浮市中心城区医疗卫生首位度工作方案的通知(云府办〔2018〕29号 )

发布时间  :2018-11-28 10:42:22.0 来源  :云浮市政府办公室 浏览次数  :2175次 字号:

云府办〔201829
 

云浮市人民政府办公室关于印发提升云浮市

中心城区医疗卫生首位度工作方案的通知

 

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《提升云浮市中心城区医疗卫生首位度工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施中遇到的问题,请径向市卫生和计划生育局反映。

 

云浮市人民政府办公室

                             2018年11月12日

 

提升云浮市中心城区医疗卫生首位度

工作方案

 

为贯彻落实市委六届四次全会精神,以及市委、市政府有关提升市中心城区首位度的决策部署,切实提升市中心城区医疗卫生首位度,并以此推动卫生强市建设,特制定如下工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,推动健康中国战略在云浮落地见效,坚持优化布局、扩容提质,健全中心城区医疗卫生服务体系,提升医疗卫生整体服务能力,把中心城区打造成全市医疗卫生高地,提升中心城区医疗卫生首位度,并发挥辐射带动作用,推进卫生强市建设,更好地满足人民群众的卫生健康服务需求。

(二)主要目标。

2021年,完成市直3家医院15个重点专科建设,将市人民医院、市中医院、市妇幼保健计生服务中心建成市内领先的医院,云城区建成1间二级甲等医院,市中心城区每千常住人口床位数、执业(助理)医师数、注册护士数、每万常住人口全科医生数、本科以上卫生技术人员占比等医疗卫生资源配置重要指标达到卫生强市要求,市域内住院率达到95%以上,市中心城区医疗卫生首位度建设见成效。

二、主要工作内容

(一)推进市区域医疗中心建设,打造市域医疗高地。

加快区域医疗中心建设,重点在人才引进、设备配置、学科建设等方面组织实施。从2018年起,用3年的时间完成市直3家医院15个重点专科建设。市直医院结合重点专科建设,力争引进一批高水平的医疗技术团队。加强与省部级医院的合作,借力提升专科技术水平,全面提升专科能力。落实省实施高水平医院建设“登峰计划”,市直医院解决疑难复杂重症的医疗技术水平能力和应对突发公共卫生事件的能力明显提高。争取省级重点建设医院与我市医院“结对子”帮扶共建,帮助我市医院加快提升医疗技术水平和综合服务能力。通过对口帮扶、医联体建设、远程医疗、组建专科联盟等方式方法,进一步强化市直医院“龙头”对全市医疗服务的辐射带动作用。理顺市级120急救指挥中心所涉及职能划转及编制等事项,落实财政资金投入,加快市级120急救指挥中心建设。抓好市妇幼保健计生服务中心创建三级甲等妇幼保健院和新住院大楼项目建设,争取在20197月前新住院大楼项目投入使用,争取在2021年通过三级甲等妇幼保健院评审。加快云城区人民医院创二级甲等综合医院步伐。云城区、云安区人民医院发展特色的专科,形成与市级医院互补发展的新局面。

(二)优化医疗卫生机构的布局和设置。 

做好中心城区医疗卫生机构统筹谋划,适当调整云城区、云安区医疗卫生机构设置和布局。2018年启动将云城区腰古中心卫生院升级改造为云城区第二人民医院(或云城区中医院),将云安区镇安中心卫生院升级改造为云安区第二人民医院。云城区在教育园区附近规划新建1间社区卫生服务中心。在云城街、高峰街社区卫生服务中心分别新设置、改造建设1个预防接种点。抓好云安区中医院建设和云城区、云安区村卫生站规范化建设。利用民资加强民营医疗机构建设。支持社会资本在中心城区建设独立的区域性检验中心、病理中心、消毒供应中心、影像中心,为群众提供高端检验检测服务。

同时,辐射带动全市医疗卫生机构建设,各县(市)2018年启动建设一所新的医疗卫生机构,罗定市建设第二中医院,新兴县、郁南县各建设1间精神病专科医院。

(三)加强卫生技术队伍建设。  

继续实施引进高层次和基层医疗卫生特殊紧缺人才“千人计划”,制定医院高层次人才引进和培养制度、医院柔性引才制度,完善引进人才的后续培训管理等制度。以云城区、云安区为试点,制定全区统一使用编制、统一招录、统一管理、统一待遇、统一调配使用的“五个统一”引才用人方案并推进落实。总结试点经验,并在全市推广。

以市直3间公立医院为试点,落实《云浮市公立医院薪酬制度改革试点工作实施方案》和《云浮市公立医院薪酬制度改革试点工作实施细则》。在医疗机构人员招录等方面给予医疗机构更大的自主权,推进编内编外人员同工同酬。把人事薪酬制度改革做好,加强与省人社厅沟通对接,力争成为省人事薪酬制度改革试点。在云城区、云安区推动基层医疗卫生机构人事薪酬制度改革,制订并实施《关于进一步完善基层医疗卫生机构绩效工资制度实施细则》,落实基层医疗卫生机构实行公益一类财政供给、公益二类事业单位管理等政策。云城区、云安区出台政策对具有全科医师、执业(助理)医师资格的人才直接办理在镇级医疗卫生机构入编。加强与广东药科大学云浮校区合作,充分发挥广东药科大学云浮校区和新兴中药学校的作用,为学校教授专家到医院执业服务,医院专家到学校授课,以学校为培训基地为我市卫技人员提高学历层次、技术培训以及学校与医院的产学研合作创造条件。

(四)推进“三医联动”。 

以财政补助机制、医保支付方式和人事薪酬制度改革为经济杠杆,形成对公立医院的激励约束机制,增强公立医院控制医疗费用、提高医疗质量的内生动力。鼓励发展现代医药物流延伸服务,提高药品、医用耗材物流配送集中度和可及性。落实医疗服务价格动态调整,完善公立医院补偿机制。积极推进分级诊疗制度实施,适度降低基层医疗机构医保报销起付线、提高医保报销比例等等,引导和吸引群众到基层医疗机构就医。推进云城区医联体建设,医联体内实现人员、业务、财务、药械、信息、医保支付六个统一,重点打造云城区人民医院骨伤科、康复科、妇产科作为特色专科。参照深圳罗湖模式,探索建立市人民医院医疗集团,把市人民医院与云城区、云安区的人民医院及镇级医院建成医疗集团,医疗集团内各机构资产权属不变,推动三级联动,引导资源下沉。

(五)千方百计补足医疗卫生短板。  

落实政府办医主体责任,加大财政投入,及时足额落实财政对卫生健康投入的经费,安排资金化解医疗机构因建设产生的长期债务。提升执业(助理)医师、注册护士、床位数,确保2020年每千人执业(助理)医师数达2.8人、 每千人注册护士数达3.5人、每千人医疗卫生机构床位数达5.4张。加快全科医生、产科医师(助产士)、儿科医生培养、培训,到2020年,每万名常住人口拥有3名以上全科医生,每千名儿童拥有0.69名以上儿科医生,每千分娩量7名以上产科医师,每千分娩量6名以上助产士。落实全科医生特设岗位聘用。

(六)加强医疗机构内外环境综合治理。

强化医疗机构内部管理,各医疗机构建立健全各项管理制度,加强后勤保障等各项管理,做好内环境治理和停车、安保等服务,切实改善就医环境。定期加强对医疗机构内部管理的督导检查,推动医疗机构管理水平持续提升。

加强医疗机构外环境综合治理。对医疗机构周边的环境(道路、涵洞、石材厂、公交站场等)进行整治,彻底整治乱摆卖、乱停放等问题。对医疗机构周边的无证照饮食小摊贩、旅馆、药店进行整治。

善医疗服务,提升医疗服务质量。实施进一步改善医疗服务行动,提供服务好、技术高、费用低的医疗服务。提高按临床路径管理患者的比例,推进同级医疗机构医学检验影像检查结果互认。加强医疗服务管理,优化服务流程,规范医疗服务行为,创新医疗服务模式,强化行业作风建设,积极防范和化解医疗纠纷。

三、落实责任分工

落实工作责任分工,明确重点工作、责任人、责任单位、主要工作内容和完成时限等。具体责任分工见附件。

四、保障措施

(一)强化组织领导。各地各相关单位要高度重视提升中心城区医疗卫生首位度工作,建立相应的组织领导机制,主要负责同志要亲自部署,及时研究解决提升首位度工作中的重大问题。要根据责任分工制订具体实施方案,明确工作目标、任务及时间表、责任人和工作措施等内容,切实推动工作落实。

(二)强化协调联动。各级政府,市、区两级编制、人社、财政、卫生计生等相关部门和各级医疗卫生机构要履职尽责,加强分工协作,形成工作合力,共同推动提升中心城区医疗卫生首位度工作不断取得新成效。

(三)强化分类实施。提升中心城区医疗卫生首位度的相关项目,凡具备条件的,要马上落实;通过努力能够实现的,要限期落实;需要长期推进的,要长抓不懈。工作推进过程中出现的新情况、新问题,要及时研究部署,寻求有效解决办法,提出具体有针对性的措施,确保工作高效、有序开展。

(四)强化督查督办。要强化抓落实意识,建立台账制度,逐条逐项推动工作落实。从201811月起,实行季报制度,每季度最后一个月的28日各地各单位要将项目进展情况报市卫计局,由市卫计局汇总情况后,报告市政府并进行通报。建立定期督查制度,市政府将组成督查组,每半年至少开展一次督查,对重点问题进行跟踪督办,对贯彻落实较好的予以通报表扬,对贯彻落实不力的予以提醒、通报批评或责令作出书面检查。

(五)强化责任追究。严格落实问责制度,对工作进展缓慢、推诿扯皮或工作不力的,由市政府分管领导对其主要负责人进行约谈。对没有如期完成任务的,坚决按照有关规定实行问责。

   

附件:提升云浮市中心城区医疗卫生首位度重点工作任务责任清单
附件:提升云浮市中心城区医疗卫生首位度重点工作任务责任清单.xls